山西省地处太行山之西，黄河以东。全省共辖11个地级市，119个县级行政区划单位。现有义务教育阶段学校8298所，其中小学6403所，初级中学1413所，九年一贯制学校482所，另有教学点3108个；义务教育阶段学生339.6万人，其中小学226.9万人，初级中学112.7万人。
近年来，在教育部和省委、省政府的正确领导下，全省各级教育行政部门认真贯彻落实国家加强中小学幼儿园安全工作的文件精神，按照省政府办公厅《关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》要求，牢固树立珍爱生命、规避危险的安全防范意识，坚持“学生为本、能力为要，全员参与，重在演练”的原则，重点以安全教育课程化、安全演练常态化、安全职责全员化及校园安全保障体系建设、家校共管体系建设、安全工作考核体系建设的“三化三建设”为抓手，切实把安全教育作为学校安全工作的基点和重点，进一步强化安全能力建设，全面提升学校安全保障能力、安全教育能力和安全防护能力，提高师生的安全认知能力、规避危险能力和逃生自救能力，全省中小学幼儿园保持了安全、稳定、和谐的发展态势。
一、“三到位”强化学校安全保障体系建设
保障广大中小学生生命安全是人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，是教育工作重大的政治任务和底线要求。省教育厅重点从组织、措施和队伍三个方面加强建设，做到了以下“三个到位”。
一是组织保障到位。山西省委、省政府历来高度重视学校安全工作，层层成立领导机构，进一步强化对学校安全工作的领导。省领导多次对学校安全工作作出批示，明确提出“三个决不能”，即决不能过高估计学校安全形势，决不能过高估计各级政府部门和学校管理者对学校安全重要性的认识，决不能过高估计当前学校安全管理的能力和水平，要求各地始终保持战战兢兢、如履薄冰、如临深渊的心态，始终保持敬畏生命、敬畏制度、敬畏责任的态度，以严之又严、细之又细的作风，举一反三，警钟长鸣，毫不放松地抓好中小学幼儿园安全工作。
二是措施保障到位。山西省教育厅坚持把安全工作列入重要议事日程，把保障师生安全明确为教育行政部门和学校的第一责任，明确提出了“安全第一”、“安全工作一把手负责”和“安全责任事故一票否决”的“三个一原则”，坚持逢会必讲安全，到校必查安全。每年省、市、县、校逐层逐级签订《安全工作目标责任书》，按照“谁主管、谁负责”的“一岗双责”和党政同责的原则，将安全工作目标责任分解落实到基层单位、落实到具体岗位和人员。
三是队伍保障到位。围绕安全培训的常态化目标，在省级层面，每年都要聘请相关领导和专家，对全省学校安全管理干部、中小学校长进行集中专题培训。在市、县级层面，各市县积极依托相关职能部门，巡回深入区域内各基层学校（幼儿园）进行动态培训。在学校层面，定期组织召开学校大会，由安全法制副校长对全体师生进行专题教育和培训。特别在安全教育平台的运行方面，省、市两级专门建立了学校安全专家库，定期对各基层学校相关人员从技术和业务进行专业培训指导，从整体上形成了省、市、县、校四级学校安全常态化培训格局，切实提升了广大教育干部和教师的业务素质。
二、“五覆盖”推进安全教育实验区建设
2013年10月，全国中小学幼儿园安全工作现场会在山西太原召开，教育部领导对我省中小学幼儿园安全能力建设工作予以肯定。2014年，山西省教育厅与中国教育学会达成合作协议，积极组织开展安全教育实验区建设。全省11个市先后进入实验区，按照“首位、到位、全方位”“细化、优化、全程化”的基本策略，坚持在信息化平台上开展学校日常安全管理及安全教育工作，基本实现了“五个全覆盖”：
一是学校安全教育平台全覆盖。2014年下半年太原市、晋中市开始使用平台，2015年4月大同市、运城市开始使用平台， 7月忻州，9月长治、晋城、临汾，10月阳泉、朔州、吕梁相继加入了平台，实现了安全教育平台全覆盖。
二是安全教育平台培训全覆盖。2014年至2015年，根据工作安排，中国教育学会的专家逐市对平台操作、管理系统等进行了全面培训，119个县（市、区）教育行政部门管理员及市直学校管理员参训人数达500余人。同时，各县级教育行政部门组织本辖区范围内学校管理员、班主任和班级安全员广泛进行了二级培训，增强了安全教育平台操作的针对性和实效性。
三是安全教育平台账号全覆盖。截至目前，全省开通学校数10084个，开通班级数11.2万个；开通学校账号14289个，开通教师账号11.5万多个，开通学生账号362.2万多个；共有11.5余名教师参与授课、363万多名学生参与学习。
四是安全教育活动全覆盖。全省各级教育部门和学校通过安全教育平台积极开展专项活动，2015学年开展了全省中小学生寒假、暑假安全教育专项活动、防性侵、防溺水、秋季安全第一课、119消防安全专题教育活动等，累计参加活动的学生近400万人。
五是安全教育教材全覆盖。2014年，我省希望出版社开发编写了中小学《安全》教材，并列入中小学教学用书目录，供学生使用。为便于教材的使用，《安全》教材以电子化纳入安全教育平台，课程从幼儿园到高中共214节，并为每节课配套了ppt课件和技能训练视频短片，有效增强了《安全》教材的使用效能。
三、“五助推”引深学校安全能力建设
加强学校安全能力建设，是山西省政府在新时期强化学校安全工作做出的一项战略决策。近年来，特别是教育部安全教育实验区工作开展以来，省教育厅坚持将推进安全教育实验区工作与学校安全能力建设同频共振、互动融合，依托安全教育网络平台、应急演练依靠平台、安全活动依赖平台的办法，一体化推进，取得了明显成效。
一是安全教育资源助推安全教育课程化。安全教育网络平台构建了科学系统的安全教育教学体系，包括课程体系、技能训练体系、活动开展体系和资源库，便于教师运用平台提供的课程、ppt课件、技能训练短片等丰富的资源组织课堂教学，带领学生开展技能训练，进行家校安全教育互动，及时了解和评价学生的学习效果，形成学校、学生和家长共学共育共防的良好氛围。这与安全教育课程化所强调的教学计划、教材、课时、教师、教研和考核“六到位”相辅相成，一方面充分发挥了安全教育资源库的专业优势，有效解决了安全教育资源不足、专业化程度不高的问题，能对学生进行专业性更强的安全教育；另一方面，借助安全教育信息化平台，加强了安全教育的校内外拓展，延伸了安全教育阵地，拓宽了安全教育的范围，将家长纳入安全教育范畴，有效解决了课上与课下、校内与校外、学校与社区、学校与家庭有机结合的问题，随时能够开展安全知识的学习。
二是安全演练课件助推安全演练常态化。模拟实战性场景训练是当前学校安全演练的薄弱环节。安全教育平台上的各种演练视频课件，突出了实战性，有助于实现安全演练的多样化、系列化和实效性。目前，山西省中小学生和幼儿参加安全演练覆盖率达到100%。特别是今年，围绕《中小学幼儿园应急疏散演练技术规程（试行）》的实施，我省共组织300余学校安全管理人员参加了中国教育学会举办的实操培训班，收到了较好的成效。
三是家校互动助推家校共管体系建设。安全教育平台中家校互动的版块居多。2015年，山西省参加119消防安全专题教育活动的学生家庭数为143.3万个，通过大数据分析，全省39%的家庭有火灾隐患，共排查出家庭火灾隐患数为476.6万个，并分析出城市家庭、农村家庭、留守儿童和随迁子女家庭火灾隐患的不同特点。近年来，全省各级教育部门指导和督促中小学校通过学校安全教育信息化平台，将家长（监护人）纳入安全教育，加强家校互动，提高家长（监护人）对孩子的安全监管意识和能力，认真落实监护人职责，切实承担起学生脱离学校监管后的看护责任，使安全意识深入人心、家喻户晓，确保孩子离校后有人管。在意见反馈版块，家长们普遍反映，这是一个很好的教育平台，可以让孩子们学到很多安全知识，并且在遇到危险时懂得自救的方法。不仅让孩子知道了安全保护自己，也让家长们知道了如何保护自己和家人。家长们纷纷点赞，给予好评。
四是管理与评价体系助推安全考核体系建设。安全教育平台建立了科学系统的安全教育管理与评价体系，通过平台自动汇总生成的数据对各级的安全工作进行客观的量化考核，杜绝了人为干预，确保了考核过程和结果的公平、公正、公开。我省逐级将安全教育纳入对各市、县区、学校安全工作目标考核，每年年终考核中，安全教育课时完成率和学生完成率是非常重要的考核指标与打分依据。这次全国安全教育示范单位创建评选，就是严格依据平台的统计生成的，因没有地级市的分数达到60分，故我省没有市级示范单位。平台建立的学校安全教育评价和反馈机制，通过定期分析安全教学、学习及测评考核数据，开展“互联网 ”形势下的安全教育研究，对学生、对学校乃至整个区域的安全教育状况进行评估，进一步推动安全管理工作，真正实现了安全教育与安全管理的双轮驱动和同频共振。
五是大数据分析助推安全教育精准施策。2016年7月，山西省教育厅在山西省学校安全教育平台上组织开展了以“珍爱生命.预防溺水”为主题的山西省中小学生（幼儿）预防溺水专题教育活动，有效调研总人数达151.2万人。平台从六个方面进行了分析并显示出以下特点：84.32%的学校下发了《致家长一封信》，84.17%的学校开展了相关防溺水教育活动，说明工作还有差距，需加强一封信的发放及教育；女生预防溺水安全意识强于男生；城市学校防溺水教育、学生防溺水意识及能力强于农村学校学生；农村留守学生学校的防溺水教育及学生防溺水知识及技能掌握还需要进一步加大；城市学生和随迁学生各项防溺水数据差异不大；学生选择手拉手救人的比例在大幅度降低，说明学校的教育取得了一定的成效。安全教育平台的使用和大数据分析，真实、客观地指出了我省安全教育工作的短板，及时反映了各市、县区和学校安全教育教学工作情况，逐步使我省的安全教育工作科学化、标准化和常态化，为各级教育行政部门和学校开展安全教育和管理提供了基础数据，为安全工作决策提供了科学依据。
值得一提的是，今年我省依托安全教育平台，与山西省红十字会联合举办了山西省中小学红十字应急救护知识专题教育活动。全省共有140万中小学生参与活动，参与率达36.17%，收到意见反馈达10万余条，进一步推动了全省中小学“救护培训进校园”工作的开展，深受广大师生及家长的好评。
四、存在问题
当然，我省在安全教育实验区建设过程中，也还不同程度地存在一些问题。比如：部分学校重视程度不够，没有按照要求切实开展好安全教育平台的工作，存在思想上认识不足、行动上落实不到位的现象；部分家长理解支持不够，认为没有必要，把时间和精力重点放在提高成绩上；农村地区条件支撑不够，部分农村学生家庭尚不具备利用信息化平台开展学习的条件，没有电脑或不通网络等，所有这些，都需要我们在今后的工作中积极改进，不断加以解决。
五、下一阶段工作安排
一是找准短板，有效推进。下一步，我们将根据安全教育平台提供的实时数据，查找安全教育开展的薄弱地区、薄弱学校、薄弱环节，分析根源，加强培训，强化监督，确保学校安全教育全覆盖。
二是加强沟通，家校联动。今后，我们将进一步做好家校互通工作，讲究工作方式方法，明确家长的安全监管责任，尽可能多地取得家长的理解、支持和配合。
三是严格评选，推出精品。目前，安全教育精品课程征集展示活动正在火热进行中。我省已征集到152个优秀案例。我省将严格按照评选工作要求，积极申报并遴选出优秀的作品，进一步推进各地各校落实《中小学安全教育指导纲要》，全面提升安全教育整体水平。（2016.09.23）